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境外就业——就业再就业的新途径

作者：乳山市劳… 文章来源：本站原创点击数：更新时间：2007-3-29

   解决就业再就业问题，目前我国主要依托国内市场。随着改革开放的深入发展，经济体制的转型，市场经济的确立，尤其是加入世贸后，国内市场将同国际市场融为一体。国际劳务市场的范围越来越广阔，内容越来越丰富，我们已不能关起门来解决就业再就业问题，而应当参与国际劳务市场，用国际劳务市场的标准来改造和培训我国的劳动力。这样，国际劳务贸易就会与国际货物贸易一样，成为我国的重要财源，并成为提高劳动力素质的有力杠杆。下岗、失业人员，农村富余劳动力及新增加劳动力就能跨出国门到境外去就业。尤其是在我市这样一些经济欠发达的沿海地区，有较好的海外关系基础，境外就业更是解决就业再就业的一条重要新途径。
    一、境外就业是生财之道、成才之路、立业之本
    二次大战结束以来，随着国际经济的发展，国际劳务市场逐渐扩大，劳务总额从1970年的1000亿美元增长到1992年的6000亿美元，2002年突破2万亿美元，已占世界贸易总额的1/3。这个国际劳务大馅饼的80%被发达国家所吃，发展中国家只吃到20%。国际劳务市场目前已形成4000万~5000万人的规模，中、高级劳务主要在发达国家之间交流，一般体力劳务则主要从发展中国家获取。北美、欧盟、独联体、大洋洲、阿拉伯等国家劳动力短缺，已从发展中国家获取2000万劳务大军。日本面临社会老龄化问题，劳务缺员300万人，其中技术工人缺员100万人；新加坡劳务缺员130万人；马来西亚缺技术工人50万以上。许多发展中国家把劳务输出作为举足轻重的支柱产业，既缓解本土内的失业，又赚取外汇，带回技术。拥有6000多万人口的菲律宾，在国外谋生者200万人，每年汇回35亿美元，相当于全年贸易出口额的一半。被香港人称为“宾妹”的菲律宾女佣，仅在香港就有10万之多，主人包她们吃住，月薪3000港币左右，比我国大学毕业生的工资还高三分之一。韩国在80年代也是重要的劳工输出国，1983年在外劳工22.5万人，汇回外汇16亿美元，进入90年代变成劳工输入国，在1997年底的金融风波之前，其制造业需输入技工上百万之众。
    我国从1979年开始劳务输出，先后与170多个国家和地区签订、履行过劳务合同，20多年累计派出劳务人员上百万人次。但作为13亿人口的大国，与其他国家劳务输出的规模、水平相比，显得很不相称。80年代至90年代初，平均每年输出劳务人员10万左右，仅占国际流动劳务人员总量的0.3%，大致相当于菲律宾的6%，印度的5%，巴基斯坦的4%，埃及的3%。1994年我国劳务输出营业额为11亿美元，仅占当年国内产值的0.2%，占世界劳务贸易总额的0.1%。近年外派劳务有所上升，达40万人，占国际劳务总量不到1%。作为人口大国的我国，却是一个劳务输出的小国。以我市为例，据不完全统计，我市每年境外就业不足3000人，这已经是包括部分以探亲为由出境的打工者。尽管是这样，不少勇跨出国门就业再就业的先行者深深体会到，境外就业既是生财之道，又是成才之路、立业之本。
    1、生财之道
    据国际市场行情，一般的服装工、酒店服务员月收入在300～400美元，稍含一些技术的工种，月收入400—600美元。收入最高的是技术劳务，如计算机软硬件工程师，月薪可达人民币万元。因境外劳务合同一签就是2~3年，所以外劳人员回国时都会带回一笔可观的收入。美国的农场需要大批劳务，一个农工在美国一年可挣8000～10000美元，假设有10万农工去承包，一年可获8亿~10亿美元。江苏省海安县境外劳务输出人员已达3756人，其中下岗职工1863人，已由体力劳动型发展到工程技术、经济管理、电脑软件、无土蔬菜栽培等智力开发型。又如我市著名侨乡信宜，也是革命老区，多年来由于地处偏僻，经济一直不佳，后来意识到国际劳务的作用，加大劳务输出，通过在马来西亚、新加坡、美国、香港等国家和地区就业，争取外汇，现在就连偏僻的小乡村，出境就业者家里都盖上了洋气十足的楼房，装上了电话和电脑，在当地传为佳话。
    2、成才之路
    出境就业者在海外搏击风云，经受了在国内经受不到的洗礼。许多离家时还浑浑沌沌的小伙子、羞羞答答的小丫头，在海外经过几番摔打，几年功夫就变成了会技术、善管理的人才。电白县早在1987年就有100多名“泥腿子”首开出国劳务先河。鼓了钱袋又富了脑袋，使越来越多祖祖辈辈厮守田园的众乡亲走出国门成为国际技工。近20年来，电白出国农民及下岗失业人员多达12000人次，出国范围越走越广，项目越干越大，行业越拓越宽，已由原先的建筑、远洋捕捞等纯劳力型向厨师、教师、无线电装配及工程技术等领域扩展。承接业务由过去的单纯外派劳务向工程分包、整体承包方向发展。
    3、立业之本
    出境就业者在异国他邦经过磨练，掌握了技术要领，懂得了现代化管理，熟悉了国际商路和国际规则、惯例，学会了询盘、还盘、接单、签约、托收、运输、报关、商检、保险、结汇等一整套经贸业务，回国后大多成为企业的骨干，有的还成为通晓国际事务的企业家。电白一名赴日研修生回国后担任冷冻加工厂厂长，用日本水产加工技术对企业进行改造，生产的水产品销往日本，取得很好的经济效益。江苏省六合县“月兔”针织公司的下岗女工，1996年以来与劳务输出中介公司联系，自筹资金出国打工。在她们带动下，全县有近千人在美国、日本、毛里求斯等国打工，其中有的人凭自己的业绩已被推上车间主管或领班的岗位。她们还想回国后想自己办公司，把在国外学到的先进管理经验带回来。她还劝说尚在犹豫的下岗姐妹“大胆地往前走”。像这样一人或一批人出境就业成功，吸引更多的亲朋好友出去就业、研修或学习，这种示范、激励效应到处可见。
    事实表明，通过劳务输出参与国际大循环，带动国内劳务市场的小循环，我国劳动者的素质和就业格局可望出现新的局面。千百万劳动力由低技能变为高技能，由只能在国内就业变为适应境外就业，这样的转变势必推进经济结构的调整，推进经济增长方式的转变，使我国经济早日实现国际化和现代化。按人口比例，我国劳务输出占世界市场的份额最终应达到20%，即境外就业人员应达到1000万人以上，而我市可达5万人以上，前景可观。
    二、境外就业的途径
    我国境外就业包括境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业等几种方式。境外承包工程和劳务合作是我国传统的劳务输出形式，但近几年随着改革开放的发展，我国公民自谋出路去境外就业的人数逐年增多，成为一种新发展方向。
    境外就业至少可以疏通以下8种渠道：⑴官方渠道。通过外经部门、劳动保障部门、外办、侨办、台办等政府部门，联络境外雇主，签订劳务贸易协定。⑵民间渠道。通过民间公共关系组织或私人关系沟通劳务贸易信息，由政府部门批准。⑶海外华人渠道。利用海外关系投亲靠友外出就业，或请海外华人牵线搭桥办理。⑷特区渠道。通过我国特区进行对外劳务输出。⑸三资企业渠道。与外方经理或代表联系，向他们的境外公司提供劳务。⑹境外企业渠道。争取我国在境外开办的企业从国内聘用人员。⑺友好城市渠道。通过与外国建立的友好城市关系寻求出境就业机会。⑻开放口岸渠道。通过我国边境地区设立的开放口岸同邻近国家建立劳务贸易关系。此外还可以与侨眷、侨属、台港澳同胞在大陆的亲属、故旧联系，请其提供境外劳务信息；通过到境外考察、培训、留学的人员搜集劳务信息；利用对外贸易的各种活动了解劳务信息等等。从我市的实际考虑，可进一步加强境外就业的力度，由各级劳动保障部门牵头，在原对外劳务经济合作公司的基础上，成立半官半民的股份制劳务输出机构，加强与外经、侨务、境外同乡会、外资公司等部门和组织联系，进一步开拓境外劳务合作，加强对计划境外就业人员的培训，输送更多高素质的专业人员到境外就业，实现共同富裕，齐奔全面小康。
    三、境外就业应具备的素质
    既然境外就业是当前解决就业再就业的新途径，那么境外就业应具备什么素质呢？笔者根据我市境外就业者的体会，提出如下几点：
    1、要有吃苦耐劳的精神。像我国华侨巨商陈嘉庚、朱执信、司徒美堂等人下南洋，大多是从一把剪刀或一把菜刀或一把剃刀起家，含辛茹苦，连年操劳而成为一代巨富的。又如我市著名侨领李孝式（马来西亚）、旅港同胞叶志光、刘剑明、李日晖、梁平等人都是经过常人难以想象的艰辛，才成为今日的成功人士的。现在，尽管国际劳务市场上已有多种法规，保障国际劳工的食宿、休息、健康、加班奖金等各种正当的福利、权益，但是，出境就业毕竟是艰苦的。国外企业的快节奏、高效率、严要求、大强度，可能使我们长期在计划体制下混岗的人感到不适应。以日本为例，目前低社会地位工种的劳动力十分短缺，其工资固然比我们国内高得多，但劳动强度肯定也大得多。东南亚经过金融风波，经济发展趋势依然看好，劳动力依然短缺，但无论是高级技术劳务还是一般体力型劳务，都得准备出大力、流大汗。想赴欧美就业的人，只要看看欧美人在我国是怎样工作的，看看他们一丝不苟的认真的作风，看看他们为解决一个问题连续干十几个小时不肯下班的劲头，便可知道应怎样去做。吃苦耐劳本是中华民族的传统美德，是我国出境劳务的优势，能吃别人不能吃的苦，方能尝到别人尝不到的甜，做成别人做不成的事。
    2、要有精湛的技术。我国传统的手工技术劳务在国外甚受欢迎。如我市的竹器、蜡烛、玉器等，皆以传统工艺技术在国外取胜，为我市争取了外汇和荣誉。如果我们对本地有特色的传统技艺掌握过硬，都能培养出一批批传人，走出去与外国资本相结合，那将是一支独特的国际技术劳务大军，为我国争光，为世界添彩。
    3、要有综合的竞争能力。据多方反映，我国出境就业人员与许多劳务输出大国相比，有一种明显的、普遍的缺陷：综合竞争能力不强。最头疼的是外语水平差，与外国人沟通、交往有障碍。不少人不会使用电脑，而电脑在国外已相当普及，成为生产、生活的基本技能，如绘图，一般都在电脑上进行，不再用绘图板。还有一个很大的不足，是专业单一，动手能力差。国外一贯讲究“减员增效”，需要的是多面手，单打一的人对许多事只好拱手相让。因综合的适应能力、竞争能力较差，我们在境外就业的项目较少、时间较短、工薪较低。这是我们国家长期封闭的结果，现在开放了近20年，已有很大提高，仍须继续努力。只要有走向世界的决心与执著，外语、电脑等各种技能都是可以学会并精通的。十几年来我们与劳务输出大国的差距已在缩短，相信今后会进一步缩短，各展其长，争雄竞胜。
    4、要有热爱社会主义祖国的思想，这是最重要、最根本的。出境就业的目的是增收创汇，成才立业，回来后更好地服务于祖国和人民。在境外不管做什么工作，人家都把你当作中华人民共和国的一个公民，你的形象就代表了中国人的形象。因此要时刻记住是一个中国人，有一颗中国心，不做任何有损于国格、人格的坏事，多做为国增光的好事。一切按照所在国的法律、雇用合同以及中方的各项管理规定执行，不私自转换工作单位，期满不滞留，按期回国。境外就业人员几年在外积累的知识、技能及资金，回国后都是兴业报国的资本，也是一个新的人生起点。